中共中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》指出，要深入实施乡村旅游扶贫工程，充分发挥乡村旅游在精准扶贫、精准脱贫中的重要作用。回龙山镇既是著名的鄂东古镇，也是黄冈红色旅游的胜地之一，现已列为全国历史文化名镇。为此，新一届回龙山镇委、镇政府决定抢抓机遇，发挥优势，实干快上，扎实推进回龙山文化旅游名镇建设。
一、优势条件
回龙山推进文化旅游名镇建设，既有历史人文优势，也有自然景观及区位交通优势，更有经济社会发展存量优势，可谓各项优势条件得天独厚。
一是历史人文优势。回龙山镇是著名的历史文化古镇，是闻名遐迩的“名人故里”——著名科学家、中国地质力学创立者李四光，知名作家、评论家秦兆阳，工人运动领袖林育南，著名军事家、共和国开国元帅林彪，革命家林育英、殷鉴，爱国将领陆沉等均诞生于这块土地；这里是革命的热土——留下了陈潭秋、董必武、恽代英等老一辈费无产阶级革命家的足迹，诞生了鄂东最早的共产主义团体——八斗湾共存社，发生了推动黄冈武装斗争大跨越的回龙山农民暴动；这里是传承千年的佛教文化集成地——龙山寺、兴龙寺、比干庙等历史悠久，灵誉远播。这里的历史文化底蕴独特而深厚，有着不可比拟的开发优势。
二是自然景观优势。回龙山镇不仅有丰富的的历史人文景观资源，更有着独特的自然景观基础与发展优势。镇区位于团风县东南部，地势东高西低，东部为大别山余脉，红枫、豆樱、油菜等观赏性苗木与作物种植条件优越，西部紧临长江，地势平坦，适宜发展鱼、米、荷、虾等水产种养。镇区内还有白羊山、香山、鸽子山、瓜山等山区特色景点，以及岗上湾上下湖、坎子湾湖、鹞子湖等湖区特色景观。随着一村一品、连片作业的逐渐推进，人造景观将与原生自然景观实现交相辉映、和谐统一。凭借优越的自然景观资源优势，推动人文与自然景观相互交错，形成独特而完美的资源组合指日可待。
三是区位交通优势。回龙山镇与黄冈市辖区黄州区相邻，是武汉“1+8”城市圈的核心覆盖区域，也是全国经由武汉进入鄂东地区的门户地带，区位优越，交通便利。回龙山镇政府所在地距黄州火车站仅3公里，距古城黄州15公里，距武汉80公里。目前，镇区内已有106国道纵贯全境，大广高速、鄂黄高速交汇于此，京九铁路穿镇而过，镇内主要路网基本健全，通达度较高，内外交通十分便利。
四是经济发展优势。回龙山镇历史悠久，多山多水沃土丰，素有鄂东鱼米之乡之称。长期以来，回龙山镇依托丰富的自然资源与农业资源优势，将经济作物种养作为主要经济发展支柱，现已形成了以银杏、桂花、红枫、豆樱、罗汉松等为主的林业经济产业，以油菜、荷田为主的种植业经济产业，以及以牛、羊饲养为主的养殖业。2014年，回龙山镇被评定为全国重点镇，成为了全国小城镇发展和建设的龙头，迎来了前所未有的优越条件与发展机遇。凭借着独特的自然条件和丰富的历史人文资源，回龙山镇经济发展优势极为突出，发展潜力巨大。
客观来讲，回龙山镇推进文化旅游名镇建设，优势条件很多，但也存在一些突出问题，亟待解决和改进，主要体现在：一是以寺庙及名人故居为主的独特古建筑结构及文物资源损坏较严重，复建工作相对滞后，有碍于文化古镇的建设和发展；二是街区民居及商铺建筑质量参差不齐，外观普遍杂乱无序，乱搭乱盖现象突出，难以进行统一的管理、控制，不利于古镇对外展示美好形象；三是道路等基础设施明显落后，景观设施及人流接待设施不全，难以满足进一步开发、发展的需要。
为此，新一届回龙山镇委、镇政策决定切实加强古镇的保护与修复，推进古镇文化与资源的开发与利用，通过坚持以保护为主、开发为辅，着力打造集生态文化、人文文化、宗教文化、红色文化、民俗文化等五大特色文化于一体的文化旅游名镇，建设最佳人居环境和特色文化古镇，使回龙山镇成为鄂东地区一颗璀璨的明珠城镇。
二、总体思路
回龙山镇推进文化旅游名镇建设的总体思路是：按照红色、绿色、发展、富裕“四个大别山”的总体要求，以“一心、两廓、三带、五线、六片区”为产业空间布局，充分发挥回龙山镇特色旅游资源优势，通过历史文化保护性开发、现有建筑物修复改造、自然景观的开发利用、旅游服务配套基础设施建设，实现三个贴近实际、贴近生活、贴近群众；通过以“红”感招市场，以“绿”拓展市场，以体验型休闲度假引领市场，切实把回龙山打造为全国闻名，世界知名的文化旅游名镇。
一心：以回龙山镇古春台为核心，并结合周边回龙山暴动遗址、中心文化广场等历史遗址，进一步打响回龙古镇品牌。
两廓：即在主镇区规划形成两条廓道，具体将镇区内106国道改线绕镇而过（与大广高速黄州出口段相贯通），原有106国道路面刷黑，新建路段高标准建设，从而拉开回龙山新型镇化建设的基础框架，并形成新老镇区互为支撑、同步发展的两条主要廓线。
三带：即根据回龙山的历史人文和自然资源条件，规划形成红色文化旅游、古色民俗旅游、绿色景观旅游等三个产业带。在回龙山镇东北部规划建设红色文化旅游带，重点打造四个故居（林彪故居、林育南故居、张浩故居、秦兆阳故居）、三个山庄（白羊山庄、绿麒山庄、桃园山庄）、二个山寨（白羊山寨、新安山寨）、五个寺庙（兴龙寺、龙王顶、船阁寺、比干庙）；在回龙山中部规划建设古色民俗旅游带，重点打造古镇一条街，并充分发挥中部三山（回龙山、小鸡山、独尊山）、两水（回龙一水库、回龙二水库）独特的自然资源优势，打造极具地方特色的古村落、民俗文化村等民俗休闲体验区；在回龙山镇南部规划建设绿色景观旅游带，重点结合当地的田园风格和山水资源优势，大力发展农家乐、采摘园、疗养中心等体验型休闲度假设施。
五线：即对现有106国道及主要乡村公路进行改造升级，规划形成五条生态旅游线路。一是以现有106国道为轴线，途经李四光故居、香山风景区、殷门三杰、草塘大庙等景点，并通过建设油菜基地、瓜果基地，打造人文景观及田园风光游路线；二是以正本路为轴线，途经正本故里、凉亭岗真武殿等旅游景点，并通过建设荷花基地，打造历史文化旅游路线；三是以互岗路为轴线，途经卧龙山庄、第四纪冰川砾石、祝家山庄等景点，并通过田园风光的建设，打造自然风光旅游路线；四是以瓜梅路为轴线，途经菇子冲明代古墓、王氏祠堂等景点，并通过田园风光的建设，打造古遗址及田园风光旅游线路；五是以下上湖港水路和长河水路为轴线，通过水生态修复以及水上游乐实施的建设，打造水上观光旅游路线。
六片区：即整体规划在回龙山镇形成宗教文化、古镇观光体验、民俗文化体验、红色旅游体验、滨湖度假休闲和旅游综合服务等六个片区。宗教文化体验区，重点按原貌复建回龙大庙，并通过禅修、养老、禅耕等特质性体验的旅游设施开发，打造禅文化养生养老宗教人文体验区；古镇观光体验区，以现有回龙古镇东西古街为肌理，重点恢复建设鄂东风韵的回龙古镇，并设置商业、佛文化产品、禅茶、禅食等以佛文化和地方文化为特色的业态，塑造具有地方气质的鄂东古镇观光体验区。民俗文化体验区，以回龙古镇古街春台为中心，重点将大鼓文化、楚剧、汉剧、民间剪纸和书法艺术等地方特色文化与旅游相结合，专项设立民间艺术展业空间和平台，组织开展演艺活动，打响古镇民俗文化品牌；红色旅游体验区，重点整合回龙古镇红色文化旅游资源，形成八斗湾共村社遗址-林家大湾-李四光故居-回龙山暴动旧红色旅游线路；滨湖度假休闲区，重点在临回龙山水库地段，充分利用周边山体、植被等自然景观，设置假酒店、渔人码头、滨水酒吧、商业水街等供游客休闲、度假的场所，打造亲水休闲度假区；旅游综合服务区，重点配套完善回龙山镇生态停车场、展览馆、游客集散中心、游客服务中心等公共服务设施，提升回龙山镇游客的接待能力和服务质量。
三、主要措施
1、突出古镇特色，完善修编规划。重点参照建设成效显著的全国重点镇、全国历史文化名镇建设经验，秉承保护性开发为主的理念，突出保护好、修复好、利用好古镇独特历史文化资源，制定中长期古镇总体发展规划。要在回龙山镇十三五城镇发展规划及城乡一体化发展规划的基础上，进一步完善城镇总体规划，制定城镇控制性详细规划，细化到每一条街巷、每栋建筑；深入发掘和充分体现地域风貌特色和文化内涵，构建传统建筑形态，传承多元文态，丰富旅游业态。
2、突出治理整顿，升级十大景区。主要针对镇区现有景观设施及人流接待设施不足等问题，以自然景观开发利用升级为核心，加大景区基础设施投入，加快自然景观与人文景观的融合交错。重点对林家大湾景区、回龙山座山景区、二水库生态景区、华家大湾新安寨景区、一水库亲水生态景区、独尊山生态园林景区、李四光香山景区、赵家潭湖区特色景区、岗上湾湖区特色景区、鹞子湖特色景区进行针对性的基础条件整顿与资源开发，同时采取统一定位、规划、开发措施，着力解决景点特色重合度高、景区条件接待能力差等短板问题。
3、突出历史传承，打造四大品牌。以历史文化资源保护与开发为核心，重点开发亘古通今的历史文化，着力推进纺织重镇品牌、宗教古镇品牌、名人文化品牌及田园宜居品牌等四大品牌建设。一是倾力打造纺织重镇品牌。重点打造三个以上的传统纺织体验馆（古代、近现代、当代）；二是倾力打造宗教古镇品牌。重点以东西二街为基础，着力打造千年古镇风貌。结合万年台、东西古楼、东岳行宫、龙山寺、回龙山南村新庙，逐步推进古镇、古风、古貌建设；三是倾力打造名人文化品牌。重点着力打造回龙山十大名人文化，包括林氏三兄弟、秦兆阳、殷门三杰、正本故居、李四光地质、九龙山庄、梁祝山庄等；四是倾力打造田园宜居品牌。重点打响回龙山传统小吃、鹞子湖荷香、坎子湾稻香、岗上湾鱼香以及梅家墩、吴家大湾龙舟等传统历史品牌。
4、突出以文为魂，助推旅游发展。重点实现旅游与生态相融合、旅游与人民的生产生活相融合、乡村旅游与文化旅游相融合等三个融合。启动以“一景一传说”、“一地一歌舞”、“一山一点缀”、“一水一诗画”、“一年一台戏”为主题的“五个一”文化工程，实现古迹、古镇、古韵、古风等文化元素与自然景观巧妙结合；开发特色旅游产品，促进特色竹编、帅府古酒制作、元帅黄豆制作、回龙山狗脚和回龙山琪玛酥等传统小吃和农耕文化的开发利用，丰富旅游产品的同时，实现旅游与人民生产生活的结合；鼓励发展民间文艺、民风民俗、农民画与剪纸，传承湖北大鼓楚风楚戏等，实现民俗文化与旅游的结合、乡村旅游与文化旅游相结合。
5、突出资金保障，坚持干中求助。以项目为抓手，制定2017年至2020年总体及分年度建设目标任务，建立项目库，合理安排建设时序，精准措施，夯实责任，确保建设力度不减、速度不减。住建、发改、财政、交通、移民搬迁、国土、环保、水利、教育、电力、移动、电信、联通、广电、卫生、林业、扶贫、旅游等部门，要捆绑项目、资金，将资金和项目集中向回龙山镇倾斜使用，大力支持回龙山旅游名镇建设工作。要全力招商引资，加大名镇投资开发力度，充分挖掘土地升值潜力，通过土地储备开发增值筹集建设资金，挖掘名镇资源，通过项目市场化运作、授权经营、PPP项目融资等方式，吸引社会投资。要整合盘活资产，实现资产变现，盘活镇内国有资产，筹集建设资金。
二〇一六年十一月
