学习提示：公司编制的咨询报告依用途划分主要有五类，即资金申请类、审批类、核准类、融资类、投资决策类；咨询报告的类别主要有项目建议书、项目可行性研究报告、项目资金申请报告、项目申请报告、评估报告以及项目实施方案等六个类别。报告的用途不同，项目的侧重点也会不同。例如，资金申请类的报告类别，一般为项目资金申请报告、项目可行性研究报告、项目实施方案，此类报告更偏用的是政策运用，工程技术方案也要达到一定的深度和广度；审批类项目一般编制项目可行性研究报告、项目初步设计方案，项目评审的要点主要是项目工程技术方案；核准类编制的是项目申请报告， 项目评审重点主核准条件的落实，以及核准是否应该核准的理由。政策性银行贷款融资类项目则偏重政策运用和财务经济部分。

     各类咨询报告用途及类别不同，但都有一个基本的大纲。为什么说是基本大纲，因为各项目部门的要求不同，大纲也相应作了调整变化。各类咨询报告中，项目可行性研究报告大纲是最基础的大纲，其他报告基本都是在项目可行性研究报告的基础上，稍有变化而已。故此，新入职员工最先应该从学习了解项目可行性研究报告大纲入手，接触和了解项目。可研报告依领域、行业和用途不同，大纲的广度、深度及要求也不一样，这些都需要我们不断地加以学习了解，并应用到工作中去。现将最新的国家农业综合开发项目可行性研究报告参考大纲作为入门学习资料，供大家学习借鉴。该大纲充实相应的编写指南，有的是原编写要求说明，有的是公司补充的编写指导及要关提示。请大家认真学习领会。

                                      湖北万宇工程咨询有限公司
                                         二〇 二〇年五月

农业产业化项目可行性研究报告编制大纲及编写指南

第一章  总论

1.1 项目申报单位基本情况

项目单位基本情况编写完成后，需要对照项目申报指南中关于龙头企业申报条件，进行补充完善。重点查看项目单位在成立时间、企业性质、经营范围、财务状况、基地面积等方面，是否具备项目申报立项的基本条件，如果有缺项或明显不符的条件，则该补齐的要补齐（帮助项目单位当好参谋）。

1.1.1 概况

原编写说明：项目单位法定名称，发展历程，具体地点，占地面积，主营业务，人员结构，获得的主要业绩、荣誉等；企业性质、股东构成及其出资情况等。

进行归纳和必要的延伸，一般可按以下几个自然段进行组织和编写：

项目单位法定名称、企业性质、具体地点，占地面积，主营业务及企业规模，股东构成及其出资情况等方面的情况。此节目的是要说明项目单位的申报基本条件（企业性质条件、规模条件、经营范围条件等）。

项目单位发展历程（从事该行业经验情况，实现不断发展壮大的关键在哪里，未来的前景展望如何等），获得的主要业绩（龙头级别和行业排名及进位情况）、荣誉（社会贡献和企业信用类）等方面的情况。此节目的是要说明企业的成长性，通过什么来实现做大做强，间接说明企业承载本项目实施的能力和条件。

生产管理和品牌市场情况（质量管理、环境管理、食品安全等质量管理认证情况，商标及名牌产品、三品认证情况，主要产品获奖情况，以及产品供求等方面管总的情况）。此节目的是说明项目单位承载本项目实施的运营能力。

人员结构方面的情况：主要是介绍企业总人数，高学历、职称、专业技术人员、高管人员的比例；可穿插与科研院校技术合作、产学研合作、共建校企研发团队，企业内设研发机构等方面的情况。目标是体现企业有足够的人才支撑。也可将技术创新及研发能力单独作为一自然段，除介绍与科研院校技术合作、产学研合作、共建校企研发团队，企业内设研发机构等方面的情况外，另将企业通过自主开发、合作研发、授权使用、出资购买的专利及成果情况予以总体介绍。此节目的是说明项目单位承载本项目实施的人才支撑以及技术支撑。

相关提示：

1、企业法定名称、企业性质、法定代表人、经营范围、成立时间、股东股成等，可从项目单位营业执照、企业变更通知书、公司章程中，进行了解和撰写。

2、项目单位及项目情况介绍，如果提到项目单位已获得QS、HACCP、GMP、GAP等认证，原产地保护、地理标志产品、商标注册证书及获得国家、地方著名商标、知名品牌等证书，各类荣誉证书，包括专利成果、产学研合作协议，均需在附件中提供相关证明材料，否则显得无中生有。

1.1.2 法定代表人基本情况

姓名、年龄、学历、职称、业绩（对于企业做大做强的客观贡献评价，以及主要社会贡献类的荣誉和表彰）以及主要社会兼职等（人大代表、政协委员、行业协会等），有无破产、银行欠资或其他需要说明的有关社会形象和诚信问题等。此节目的是要说明项目单位法人代表的基本情况，特别是领导水平、经营管理水平、社会贡献以及法人诚信等方面的情况，目的是介绍项目单位法人素质较好。

1.1.3 经营情况

项目单位现有产品类型、结构及规模，销售网络情况，年转化或销售农产品情况，市场覆盖范围及规模。此节主要说明项目单位市场成熟度情况、基地及订单生产能力情况。

项目单位现有主要建筑物、构筑物类型及面积，主要生产线及加工能力情况等。此节进一步介绍项目单位现有规模实力情况，并与第五章的建设规划与布局形成联系和对应。

1.1.4 带动情况

原编写说明：领办农民合作社情况，直接、间接带动农户模式、数量及农户增收情况，安排劳动力就业情况等。

进行归纳和必要的延伸，可按以下几个自然段进行组织和编写：

项目单位带动基地和农户的总体思路或举措，现有自建和订单基地区域面积情况，年带动农业增效和农民增收的总体情况。如果项目单位有自身的模式创新和特色亮点进行介绍，则更为有力。

项目单位领办农民合作社情况，现有直接、间接带动农户模式、数量及农户增收情况，安排劳动力就业情况等。并附现有直接、间接带动农户的模式、数量、农户增收情况及劳动力安排就业的情况表。

相关说明：国家政策扶持农业龙头企业做大做强，主要目的是希望项目单位做大做强后，能够履行好龙头企业的社会职责，更好地带动农业增效和农民增收。故此，本小节对于项目成功申报作用较大。

1.1.5 财务状况

原编写说明：近两年项目单位资产总额、固定资产净值、流动资产、负债总额、所有者权益、实收资本、销售（营业）收入、纳税额、净利润、资产负债率、净资产收益率、投资报酬率等（可列表说明）。

进行归纳和必要的延伸，可按以下层次进行编写：

项目单位近年来的生产经营总体状况，财务生存能力和发展能力等方面的总体状况，以及项目单位资信状况、银行信用等级等方面的情况说明。并附项目单位近两年财务情况简表。

相关提示：如有资信和银行信用等级，需要提供相应证明材料。

专题学习：熟悉企业财务报表相关知识，了解相关财务指标计算办法，指标含义以及对企业财务生存及发展能力的反映。具体学习内容详见《投资项目可行性研究指南》第一部分→可行性研究内容与方法→十五、财务评价。

1.3 项目建设方案

1.3.1 项目名称及项目负责人

项目名称应包含项目县、产品类别、产能、建设性质等要素。

项目负责人应分别说明项目申报单位及参与项目合作社负责人。

相关提示：如果没有农民合作社参与项目建设并共同申报，则没有参与项目合作社负责人之说。

1.3.2建设性质、建设地点及期限

按项目申报单位及参与项目的农民合作社分别说明建设性质（包括新建、扩建、改建、迁建等）。

按项目申报单位及参与项目的农民合作社分别说明项目建设的具体地点（具体到乡镇、社区、街道），若涉及到多个地点，应分别列出。

建设期限（应在12个月以内）。

相关提示：如果没有农民合作社参与项目建设并共同申报，则仅提龙头企业的建设性质、建设地点。

1.3.3 产品（经营）方案及建设规模

一、种植类项目包括种植面积、作物种类、产量等。

种植类项目示例：本项目拟新建110亩无公害蔬菜繁育种植示范基地，其中建设10亩连栋大棚繁育展示培训示范基地，20亩8米宽钢架大棚种植示范基地，80亩4.5米宽钢架大棚种植示范基地。

本项目主要繁育种植黄州萝卜、藜蒿、樱桃番茄及辣椒四个蔬菜产品，其中10亩繁育基地每年产出各种蔬菜种苗920万株左右；加上之前已经建成的160亩无公害蔬菜种植基地，以及本期项目新建基地，项目单位无公害蔬菜基地总面积将达到260亩。其中黄州萝卜种植面积80亩，年产黄州萝卜280吨左右；樱桃番茄种植面积60亩，年产樱桃番茄750吨左右；藜蒿种植面积60亩，年产藜蒿210吨左右；辣椒种植面积60亩，年产辣椒300吨。

本项目为新建项目，企业现有标准化蔬菜种植示范基地160亩，本期计划新增110亩，其中10亩为种苗繁育基地，100亩为种植示范基地，项目建成后达到260亩标准化无公害蔬菜种植示范基地，10亩蔬菜繁育示范基地（若项目为扩建、改建项目，应说明现有规模及增量规模，故予以补充说明，如果是新建项目，则无需此节）。

二、养殖类项目包括养殖种类，畜禽存栏数、出栏数及畜产品产量等；水产养殖类项目包括养殖面积、种类、产量等。

畜禽养殖类项目示例：项目引进种母羊300只，种公羊20只，通过两年的扩繁，形成年出栏4500只羊羔的繁育能力，项目建成后，年出栏种养羊羔1500只，商品羊羔3000只。

三、加工类项目包括生产规模，加工产品的种类、产量、产品的特点等。

   加工类项目示例：项目建成后，形成新增年产2.5万吨高档风味配米的生产规模。项目产品系根据稻米的粒形、色泽、香味、口感及蒸煮特性，通过不断的配比试验，形成最佳配比参数，并应用华中农业大学最新研发的食品营养配餐软件，实现项目产品全自动化生产，且加工过程中不使用任何添加剂，煮成的米饭松、软，稀饭胶稠、粘，清香自然，从而提高了大米的蒸煮品质、口感风味和商品价值，有效迎合了消费者的需求，外观和食味可与进口泰国香米媲美。

四、流通类项目包括贮藏、交易或经营的主要产品、规模、交易额等。

流通类项目示例：项目新建标准化平房仓5栋、150吨/小时粮食清理中心，项目综合利用项目单位现有380吨/日谷物烘干系统，可形成年为种植大户及专业合作社接收、清理、代储4万吨优质稻的仓储服务能力。通过优质原料基地、仓储和加工三大功能优势互补，可有效提升项目单位现有200吨/日营养强化米加工生产线达产利用率，年新增营养强化米生产能力2万吨。项目建成后，年新增营养强化米产能2万吨，其中：真空无菌包装200万袋，5kg/袋；高级塑编包装50万袋，20kg/袋。项目产品无菌、无毒、无公害，达到绿色食品标准。

若项目为扩建、改建项目，应说明现有规模及增量规模（注意对应前面经营情况中的有关项目单位现有主要建筑物、构筑物类型及面积，主要生产线及加工能力情况等方面的介绍，不要前后有冲突）。

五、相关提示：

1、产品方案与经营方案的区别。单纯加工类项目为产品方案，单纯种植类、养殖类项目有的既有产品方案，也有经营方案，流通类项目一般为经营方案。

2、了解建设性质的类别及区别。项目建设性质主要包括新建、扩建、改建（也称技术改造）、迁建、改扩建，请学习了解各类建设性质的特点及相互差别。

3、了解产品（经营）方案及建设规模的一般写法。一般先确定规模，再明细产品方案，细分产品比较多的，可列附表进行说明。建设规模的一般描述项目建成后，形成多大的生产或经营能力。

4、对照公司原做的种植类、养殖类、加工类、流通类和复合类项目范本，了解各类项目的产品（经营）方案及建设规模写法的一般规律。

5、项目产品如果具备较好的质量、性能及其他特色，可在项目产品方案之后加以介绍，并以此体现项目产品的成熟度及竞争优势。

1.3.4 品种、技术（工艺）、设备方案

说明主要品种、技术及来源的可靠性、可得性等。

说明主要设备名称、数量等。

按加工、流通、基地三大环节进行分类，一般可从以下三个层次予以归纳说明：

一、主要品种及来源的可靠性、可得性（种植养殖基地类项目，或农产品加工或流通的主要原料的种植养殖环节）；

二、主要技术及来源的可靠性、可得性（加工及流通类项目或环节）；

三、主要设备名称、数量。

四、相关提示：

 1、主要品种或主要技术来源的可靠性、可得性，首先要说明来源，其次要说明可靠性，最后才有可得性，一般分为三类。第一类：自主研发的专利及成果，来源和可得性为企业自身，可靠性体现在已申请专利和成果鉴定；第二类：购买专利或技术转让，来源为引进方或购买方，可靠性体现在转让方已申请专利和成果鉴定，可得性为双方签订的协议。第三类：院校合作开发或研发，来源即为项目需求，可靠性为合作方的实力，可得性为双方签订的产学研协议或技术合作协议。

 2、主要设备名称、数量。重点介绍关键设备和重点设备。也可在文字说明之后，按大类进行列表说明。

1.3.5 土建工程

说明主要建筑物、构筑物名称、类型及工程量等。

相关提示：了解建筑物和构筑物的区别，分别有哪些类型，工程量如何描述。

1.4 投资结构及资金来源

说明项目总投资及其构成，包括建设投资（含工程费用、生产性和公益性生物资产、工程建设其他费用和预备费用）、建设期利息、流动资金等。

资金来源应说明申请中央财政投资、地方财政配套资金、自筹资金、银行贷款及其他资金等。

1.5 项目效益

包括经济效益、社会效益、生态效益。

经济效益：简要列出项目预期的营业(销售)收入、利润、税金，以及投资回收期、财务净现值、财务内部收益率等。

社会效益：概述对当地主导产业发展、产业结构调整带来的影响，突出带动农户的方式、数量、农户增收等情况。

生态效益：项目对当地生态环境的影响及改善情况等。

1.6 可行性研究报告编制依据

第一类：项目申报指南、大纲要求等主要文件（申报文件要求类）；

第二类：国家、地方的经济和社会发展规划以及专项规划；行业部门发展规划；

第三类：国家有关法律、法规、政策，特别是中央近几年出台的重要文件、决议等；

第四类：有关机构发布的工程建设方面的标准、规范、定额；

第五类：项目单位提供的相关基础资料；

第六类：编制《报告》的委托书或委托函；

第七类：其他有关依据资料；

以上在报告编制过程中，需要查阅或应该查阅的重要资料，均可列入并按级别及重要性进行排列。

1.7综合评价

 简要概括项目建设的必要性、可行性（从技术、经济、环境和市场等方面评价），风险评估，带动作用，制约因素及解决方案，结论与建议等。

 项目建设的必要性：第一层次，简要概括当地该项产业的特点、优势和不足；第二层次，简要概括项目单位在该项产业发展中的地位和作用，自身又存在哪些发展瓶颈和问题（可用项目建设的内容进行反推，并用大的和管总的话来说明）；第三次层，站在项目单位、区域经济发展、行业进步，乃至国家层面，来简明扼要地说明本期项目预期实现的主要功能与目标和意义，体现共赢和多赢。

 项目建设的可行性：从技术、经济、环境和市场等方面，用管总的话来进行各单项评价。

 风险评估：对项目产品的优势条件进行简要说明，并根据项目敏感性分析及盈亏平衡点情况，对项目进行综合风险评估。

 带动作用：对项目的带动作用进行管总的说明，再延伸到项目新增多少产能，需要多少原料，再推测出可直接带动多少亩基地，再测算出项目带动农民增收的情况（包括基地环节农民增收、安排就业增收等，以及总带动增收情况，相关数据从第十章的社会效益中引用）。

 制约因素及解决方案：从项目建设及实施过程中，在基地管理、工艺设计及安装、操作工人技术承载力、资本金及融资方案落实等方面，分析项目可能存在的制约因素，并提出切实可行的解决方案。

 结论与建议：对项目建设的作用、意义和项目效益情况进行总体评价，说明技术、财务是否可行，提出相关建议。

 相关说明：1.2～1.5应分项目申报单位及参与项目的农民合作社分别进行说明。

第二章  背景及必要性

2.1 项目建设背景

    原编写说明：阐述项目提出的主要依据（如国家产业政策、行业规划、区域发展规划、优势特色农产品区域布局规划等）及理由（如区域经济、项目单位自身发展需求、存在问题等）。

进行归纳和必要的延伸，一般可按以下几个层次进行组织和编写：

第一层次：项目提出的主要依据。查找与项目直接相关的国家产业政策、行业规划、区域发展规划、优势特色农产品区域布局规划等，并直接原文引用或摘要。

    第一层次，一般可分为两至三个自然段，中央层面为一段，行业（中央部委）及省级各一段。

    第二层次：项目提出的主要理由。项目所属行业或产业在区域经济中的地位和作用，目前该行业或产业存在的主要问题和不足（大的方面）；项目单位在该行业或产业发展中的地位和作用，目前存在的发展瓶颈和突出问题。项目单位提出项目建设的目的、目标及意义（简要）。第二层次，一般分为两个自然段，区域经济为一段，项目单位自身发展需求为一段。

2.2 项目建设的必要性

一、站在不同层次，分析项目建设的必要性。农业综合开发项目一般应从项目单位本身、区域经济发展、完善产业链条、带动方式效果、国民经济全局（拟建项目是否符合合理配置和有效利用资源的要求；是否符合中央最新精神、国家及区域规划、行业发展规划等方面的要求；是否符合国家技术政策和产业政策的要求；是否符合保护环境、可持续发展的要求等）等五个层次进行分析，从而判别项目建设的理由是否充分、合理，以确定项目建设的必要性，并以此归纳和提炼出每一小节的标题。

1、从产业政策及行业、区域发展规划、优势特色农产品区域布局规划角度的必要性（国民经济全局层面）；

2、从优势特色农产品对当地农业及农村经济的影响、产业结构调整及可持续发展角度的必要性（区域经济发展层面，结合特色经济）；

3、从项目涉及到的产业链条各环节存在的问题及项目对瓶颈因素解决的影响程度等角度的必要性（完善产业链条层面，最好结合供给侧改革）；

4、从提高农民组织化程度、增强带动能力及农民增收角度的必要性（带动方式效果层面，最好结合精准扶贫）；

5、从节能减排、可持续发展角度的必要性（国民经济关注层面）；

6、从企业自身发展的角度的必要性（企业自身发展层面）。

二、深入叙事述理，阐述项目建设的必要性。判别项目建设的理由是否充分、合理，是否值得国家财政资金给予扶持，关键在于项目建设必要性写得深不深、实不实。一般写作方法如下：

1、从产业政策及行业、区域发展规划、优势特色农产品区域布局规划角度的必要性（国民经济全局层面）。通过项目目的、目标及意义的简要阐述，直接证明项目建设有利于国民经济全局（与项目建设背景中引用或摘要的国家产业政策、行业规划、区域发展规划、优势特色农产品区域布局规划的贯彻和落实，并且前面已作铺垫）；

2、从优势特色农产品对当地农业及农村经济的影响、产业结构调整及可持续发展角度的必要性（区域经济发展层面，结合特色经济）。通过分析该项特色农产品在当地的资源优势、发展潜力、发展方式，来阐述项目建设的必要性；

3、从项目涉及到的产业链条各环节存在的问题及项目对瓶颈因素解决的影响程度等角度的必要性（完善产业链条层面，结合供给侧改革）。分析项目涉及到的产业链条存在的主要问题，通过项目功能的阐述，来直接说明项目建设对于延伸、接通和加粗产业链条，可以发挥怎么样的作用。

4、从提高农民组织化程度、增强带动能力及农民增收角度的必要性（带动方式效果层面，结合精准扶贫）。从项目本身计划采取什么样的利益联结机制、方式和预期效果，来直接说明项目建设的必要性。

5、从节能减排、可持续发展角度的必要性（国民经济关注层面，也可放到企业自身发展层面）。直接以项目节能减排效果分析，证明项目建设有利于资源节约、环境友好，促进行业技术进步和转型升级。

6、从企业自身发展的角度的必要性（企业自身发展层面）。分析项目单位当前面临的发展瓶颈，直接说明项目建设对于项目单位发展的重要性和必要性。

三、必要性逐条分述的基本素材

根据项目目的、目标、功能、意义及社会效益，来进行阐述和论证。

四、本章的其他相关提示：

1、背景和必要性存在一定的关联，背景既是交待也是铺垫，也可作为必要性的伏笔。正是因为有了背景的铺垫，项目建设必要性的相关论述才会显得有根有据；

2、在必要性的论述时，如果某块内容显得半空中掉个猪大肠，则应在背景里面进行必要的铺垫（也称伏笔）；

3、必要性章节的撰写，其作用就是要充分说明项目十分必要。周芳在一篇学习体会中写得比较到位，其原话是：国家改革开放是必须的，这个项目就好比是这个领域的改革开放，所以也是必须的；国家现在要求全面脱贫，这个地方需要一个力量带动经济发展，而这个项目有前景、有力量，当之无愧；项目单位已经发展到了一定的规模水平，并有希望和意愿往更高水平发展，但还有一点小问题需要解决，解决之后一定前途无量，所以是必须的；政府现在要开展精准扶贫，而这个项目既能扶贫脱贫，还能继续发展经济，在自身取得发展的同时还带动行业、区域的发展，更为政府分忧解难，一举多得，所以是必要的。